الدراسة دعت إلى التحرك العاجل لإنقاذ 3000 منزل معرض لخطر الانهيار في صنعاء القديمة.
أوصت بإعادة النظر في مصارف السيول وإصلاح شبكات المجاري وبناء السدود والحواجز المائية للاستفادة من مياه الأمطار في تغذية المياه الجوفية وري الأراضي الزراعية.
أكدت دراسة للمركز الاجتماعي لمناهضة الكسب غير المشروع (SCMIE) حول المساءلة في تنفيذ مشاريع البنية التحتية في أمانة العاصمة وبقية المحافظات اليمنية، على أن البنية التحتية تفتقر للخصائص الأساسية التي تقوم عليها البنى التحتية المستدامة والمتماسكة، التي تمكنها من الأداء بفاعلية وكفاءة تحقق رضا المواطنين، وتمكنها من الصمود أمام المخاطر على المدى البعيد.
وأرجعت الدراسة ذلك إلى العشوائية والفساد المالي والإداري الذي رافق
عملية تنفيذها، بالإضافة إلى ضعف وتدني مستوى التنسيق بين الجهات والهيئات ذات
العلاقة، وقصور واضح في أنظمة الرقابة والمساءلة. وأوضحت أن الجهات الحكومية تفتقر
للرؤية الشاملة لمواجهة المخاطر والتحديات التي تعصف بالبنى التحتية، والناتجة عن
كثافة الأمطار والسيول، لأن الحلول والمعالجات التي تتخذ من قبل هذه الجهات جزئية،
وتقتصر على الأضرار لا الأسباب، وأن كثيرًا من مشاريعها هشة بسبب الفساد الذي حدث
أثناء تنفيذها، وأشارت إليه التقارير الرقابية، مشيرةً إلى أن هناك عشوائية في
التخطيط، وفسادًا في التنفيذ، وضعفًا وإهمالًا في الصيانة والمتابعة، ما جعل من
الأنفاق بحيرات مائية أوقفت حركة السير لعدة أيام.
وأظهرت الدراسة التي أعدت من قبل خبراء ومهندسين مختصين في البنى التحتية على خلفية الأضرار التي خلفتها الأمطار والسيول في أواخر 2020، أن أمانة العاصمة صنعاء احتلت المرتبة الأولى من حيث الأضرار التي لحقت بالبنى التحتية والخدمات العامة، ولاسيما في مجال المياه والصرف الصحي وشبكات الطرق، والأضرار التي حدثت في المباني الأثرية والبنية التحتية لمدينة صنعاء القديمة، بفعل السيول والأمطار الكثيفة، وتردي شبكات الصرف الصحي، التي كان لها دور كبير في خلخلة أساسات منازلها، بالإضافة إلى تداعيات القصف الجوي الذي استهدف مستشفى العرضي ومنازل قريبة منه.
ودعت الدراسة التي تعد الأولى في بحثها للمساءلة في مشاريع البنية التحتية والخدمات العامة في اليمن، إلى حشد كافة الإمكانيات والطاقات، وبذل كثير من الجهود لإنقاذ 3000 مبنى في صنعاء القديمة معرضة للانهيار والدمار الكامل، حال استمرار هطول الأمطار بكثافة، وفي ظل استمرار التردي الكبير في شبكة الصرف الصحي الخاصة بأحيائها. وكشفت عن إهمال كبير للجهات المعنية في القيام بدورها في حماية المدينة من الأخطار التي تتعرض لها، بخاصة وأن الأضرار اليوم هي نفس الأضرار التي خلفتها أمطار يوليو وأغسطس من عام 2020. وحذرت من تعرض المدينة لأضرار كبيرة تهدد بخروجها من قائمة اليونسكو للتراث الإنساني، في ظل توقعات باستمرار الأمطار التي تشكل تهديدًا خطيرًا للبنى التحتية والممتلكات الخاصة في كافة المحافظات اليمنية.
وخلصت الدراسة -التي استمرت عامًا ونصف العام- إلى أن نسبة كبيرة من أسباب تعثر وفشل مشاريع البنية التحتية، تعزى إلى خلل في المناقصات، والترسية على مقاولين يفتقدون الكفاءة المالية والفنية، وتدني وضعف المشاركة المجتمعية في تحديد الاحتياجات والمساءلة المجتمعية، وضعف أداء الجهات الرقابية وحاجتها للاستقلالية. وأوصت بإنشاء تصاريف سليمة لمياه الأمطار والسيول، وبناء سدود وحواجز مائية خارج العاصمة يستفاد منها في تغذية المياه الجوفية وري الأراضي الزراعية. وأكدت على تطبيق اللامركزية وتوسيع المشاركة الشعبية في اتخاذ القرار وإدارة الشأن المحلي في مجالات التنمية، وتطبيق آليات المساءلة في المؤسسات الحكومية بشكل عام، والمؤسسات ذات العلاقة بالبنية التحتية بشكل خاص، وتحقيق المزيد من التنسيق وتبادل البيانات بين هيئات المساءلة القائمة بالفعل، مع تطوير تشريعي يمكنها من أداء دورها كما هو مطلوب.
وشددت على ضرورة نشر ثقافة المساءلة والحوكمة في أوساط المجتمع، من خلال كل القنوات الإعلامية والتعليمية والثقافية، والتنوير بأهميتها، وتنشئة الأفراد على قيم ومفاهيم المدنية والحضارة الإنسانية والمعرفة والكرامة، والاعتماد الأكبر على التعليم في هذا المجال. ودعت إلى ضرورة إيجاد قنوات تواصل سهلة وسريعة مع المواطنين ومنظمات المجتمع المدني، تمكنها من القيام بدورها في الإبلاغ وتقديم الشكاوى في كل ما يتعلق بالبنية التحتية وتقديم الخدمات العامة. ولاحظت الدراسة تدني مستوى رضا المواطنين عن الخدمات الحكومية، ولاسيما في قطاعات الصرف الصحي وشبكات الطرق، والتقاعس الحاصل عن حماية التراث الحضاري المتمثل في صيانة وترميم صنعاء القديمة على أسس علمية وسليمة.
وانطلقت الدراسة في موضوعها من الرؤية الوطنية وآلياتها التنفيذية التي نصت على مبادئ الحوكمة والمساءلة والشفافية وإعمال مبادئ الحكم الرشيد، وتعزيز الشراكة مع المجتمع المدني وتمكينه من الرقابة والتقييم واعتبار تقاريره السنوية أحد مؤشرات الحكم الرشيد. واستندت الدراسة في نتائجها إلى تقارير ميدانية ومعاينة ومسح لمشاريع البنية التحتية والأضرار التي تعرضت لها، بالإضافة إلى تقارير الهيئات الرقابية ومنظمات المجتمع المدني، وما نشرته وسائل الإعلام الرسمية من معلومات وتحقيقات حول البنية التحتية والأضرار التي تعرضت لها بفعل الأمطار والسيول، بالإضافة إلى أقوال أصحاب المصلحة والمواطنين المتضررين خلال الزيارات واللقاءات الميدانية التي قام بها الخبراء وفريق المركز، بما يجعل منها دليلًا عمليًا للجهات المعنية يساعدها على تطوير وتفعيل الخدمات العامة، وإنجاح خطط التنمية بما يلبي احتياجات المواطنين، ويضمن لهم العيش بأمان بعيدًا عن الأخطار الطبيعية.
يشار إلى أن الدراسة تنقسم إلى قسمين: القسم الأول الدراسة النظرية، وتضمنت مشكلة الدراسة وأهدافها، والحوكمة والمساءلة في البنية التحتية، وواقع المساءلة والبنية التحتية في اليمن، أما القسم الثاني فيتناول الدراسة التطبيقية، ويشمل مدخلًا للتعريف بواقع البنية التحتية في أمانة العاصمة، ودراسة لعينة من مشاريع البنية التحتية، ثم إجراءات الدراسة الميدانية، ونتائجها، بالإضافة إلى دليل للمشاركة والمناصرة، وملحق خاص بالصور، ونماذج من تقارير النزول وأدوات جمع المعلومات.
رابط الدراسة على صفحة المركز (SCMIE)في الفيس بوك:
https://www.facebook.com/429576780412529/posts/5336369649733193/
